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致全省廣大農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們:

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2020年,黨中央、國務院連續(xù)第17年出臺加強“三農(nóng)”工作的1號文件,省委、省政府出臺了實施意見,推動加快補上“三農(nóng)”領域突出短板,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。現(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下:

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加強新冠肺炎疫情防控醫(yī)療保障。對于確診新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費用,在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,個人負擔部分由政府給予補助。診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費用參照住院病例同步納入救治保障范圍。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付,疫情結(jié)束后進行結(jié)算。

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支持新冠肺炎疫情期間涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對蔬菜等重要生活物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行點對點保供運輸“綠色通道”政策,確保“不停車、不檢查、不收費”。對持有祖代以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的養(yǎng)殖場(戶),市、縣(市、區(qū))可統(tǒng)籌安排資金按每套種禽30元標準給予一次性補貼。對禽肉、禽蛋產(chǎn)品,必要時開展臨時收儲工作。各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲存耗損和用電費用給予適當補貼,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當獎補。將與疫情防控重點物資保障相關的企業(yè)納入國家專項再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機構專項貸款和貼息政策支持范圍。對受疫情影響較大的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對符合條件、流動性遇到暫時困難的涉農(nóng)中小微企業(yè)貸款,給予臨時性延期還本付息安排。政策性擔保公司擴大反抵押范圍,平均擔保費率降至1%以下。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)(含個體工商戶),免收3個月房租。涉農(nóng)企業(yè)用水、用氣價格均下調(diào)10%,期限為3個月。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nóng)企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。2020年2—6月,對中小微涉農(nóng)企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費,2—4月對大型涉農(nóng)企業(yè)減半征收。

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促進農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對一時難以返崗就業(yè)的農(nóng)民工,建立需求清單,通過“共享員工”、定向招工、勞務對接等實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),有序組織農(nóng)民工勞務輸出。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,可申請不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,由政府按規(guī)定給予貼息。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)人員,可按規(guī)定享受每人1000元一次性補助。首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼;其中,對帶動建檔立卡貧困勞動者就業(yè)的,按照每人2000-3000元再享受一次性補助。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會保險政策、電子社保卡使用、勞動保障權益維護等,可撥打12333全國統(tǒng)一服務熱線咨詢。

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繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等,下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤112元、121元、127元和130元。

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繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼。補貼資金用于支持保護耕地地力,發(fā)放給擁有耕地承包權的種地農(nóng)民??h域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準,由縣級政府根據(jù)省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。

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繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。重點加大對生產(chǎn)急需的植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、山區(qū)丘陵適用機具的補貼力度??上螺d“安徽省農(nóng)機購置補貼”手機APP在網(wǎng)上申領。繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。

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繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林,每年每畝補助管護費分別為16元、15元(包括管護補助和公共管護補助)。退耕還林工程原政策到期后,完善政策期內(nèi)每年每畝補助125元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元,其中當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。對納入林業(yè)增綠增效行動的新造油茶林(含薄殼山核桃),按每畝500元標準給予一次性獎補,屬國家和省級貧困縣(市、區(qū))每畝再增加100元。

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推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶發(fā)展。省、市、縣(市、區(qū))分級評定示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社,新增省級示范家庭農(nóng)場228個、示范社178個。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃,培訓費用政府補助,培訓對象免費參訓。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟組織等開展高標準農(nóng)田建設。對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

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扶持生豬生產(chǎn)。年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場(戶)可享受貸款貼息補助。育肥豬保險試點擴大到全省,能繁母豬、育肥豬保險保額分別提高到1500元/頭、800元/頭。生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關聯(lián)的糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設施用地,可以使用一般耕地,不需要占補平衡。原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃。對生豬養(yǎng)殖使用符合林地保護利用規(guī)劃中宜林地的,實行備案制管理。對年出欄量5000頭以下生豬養(yǎng)殖場項目實行在線填寫環(huán)境影響登記表備案,無需辦理環(huán)評審批。

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推進農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。認定一批省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。對農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)和超100萬元的農(nóng)村電商品牌,分別給予單個企業(yè)(品牌)100萬元和30萬元以內(nèi)一次性分檔獎勵。對新評定的省級特色旅游名村,給予一次性獎補10萬元。對國家、省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,至少補助10萬元。

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十一

保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)設施用地可以使用耕地。農(nóng)民宅基地申請由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。村集體和農(nóng)民可利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

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十二

加強農(nóng)村金融服務。規(guī)范推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式,符合貸款條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和脫貧戶可繼續(xù)申請“免抵押、免擔保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準利率、財政貼息”的扶貧小額信貸,財政按基準利率貼息。對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶,適當延長扶貧小額信貸還款期限,最長不超過6個月,期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款,各項政策保持不變。溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權等可依法合規(guī)抵押融資。繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、奶牛、商品林、公益林等政策性農(nóng)業(yè)保險政策,政府補貼保費80%(公益林保費全部由政府承擔)。在35個產(chǎn)糧大縣,對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體,開展水稻、小麥、玉米大災保險試點,政府補貼保費80%;在其他縣(市、區(qū)),對100畝以上的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,繼續(xù)開展水稻、小麥糧食作物補充性商業(yè)保險,政府補貼保費50%。

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十三

加強農(nóng)村公共基礎設施建設。全省基本實現(xiàn)村民組通硬化路。年內(nèi)建成農(nóng)村公路擴面延伸工程1.1萬公里,省級按照一般地區(qū)20萬元/公里進行定額補助,國家和省級貧困縣補助標準分別提高20%和15%。全省具備條件的建制村年內(nèi)全部實現(xiàn)通客車,建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。光纖和4G網(wǎng)絡向自然村延伸,新增覆蓋自然村超2000個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,入戶費用每戶不超過300元。

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十四

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。進城務工農(nóng)民工隨遷子女義務教育入學以居住證為主要依據(jù)。貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)實現(xiàn)智慧學校全覆蓋。實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童,以及接受各級各類全日制學歷教育的家庭經(jīng)濟困難學生予以資助。其中:農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補助不低于800元;對義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費,補助標準為每生每年小學1000元、初中1250元;對義務教育家庭經(jīng)濟困難非寄宿生補助標準為每生每年小學500元、初中625元。對中等職業(yè)學校所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、普通高中學校建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生)免除學費,在讀中等職業(yè)學校、普通高中、普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金每生每年分別補助3000元、3000元、4000元。對接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困戶家庭子女給予“雨露計劃”職業(yè)教育補助,每生每年補助3000元左右。普通高校農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟困難學生可優(yōu)先辦理生源地信用助學貸款。

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十五

繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。從今年起,全省統(tǒng)一設定200元-6000元15個繳費檔次,參保人自主選檔繳費,同時享受政府補貼,對應繳費檔次最低補貼標準為40元-200元,多繳多補,多繳多得。政府繼續(xù)為未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳養(yǎng)老保險費,對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可按月領取基礎養(yǎng)老金(目前省級基礎養(yǎng)老金標準為105元/月)和個人賬戶養(yǎng)老金。對累計繳費年限超過15年的參保人員,另行增發(fā)繳費年限基礎養(yǎng)老金,每超過一年,增發(fā)標準最低為每人每月2元。

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十六

繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和貧困人口綜合醫(yī)保政策。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右,大病保險合規(guī)費用報銷比例提高到60%以上。特困供養(yǎng)人員、低保對象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口等醫(yī)療救助對象,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個人繳費部分,由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實施分類補貼。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院(含特殊慢性病門診)費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后,在縣域、市級、省級醫(yī)療機構就診個人年度自付合規(guī)費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元(“351”綜合醫(yī)保),剩余合規(guī)費用由政府保障。貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用,經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后,剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%(“180”補充醫(yī)保)。

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十七

加強農(nóng)村困難群眾生活保障。凡共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭,按程序納入農(nóng)村低保。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口),可申請參照單人戶納入農(nóng)村低保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍,優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務機構。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活補貼,對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,按每人每月60元給予護理補貼。對社會散居(含事實無人撫養(yǎng)兒童)和福利機構集中供養(yǎng)的孤兒分別按每人每月不低于1050元、1450元標準補助生活費。

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十八

繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補助政策。補助對象是:居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類。補助標準是:重建房屋戶均不低于2萬元,修繕加固戶均不低于6000元。

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十九

全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設。以新冠肺炎疫情防控為切入點,深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”。支持有意愿并符合改廁條件的農(nóng)戶按照無害化衛(wèi)生廁所標準進行改廁。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水治理設施實現(xiàn)全覆蓋。在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動,實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。新建700個以上省級美麗鄉(xiāng)村中心村。大力推進秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)給予財政獎補。選擇一批縣(市、區(qū))開展畜禽糞污資源化利用整縣推進和商品有機肥推廣應用項目。對秸稈打捆等初加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖及污染防治設施運行用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

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春種秋收,天道酬勤。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅定信心,自強不息,創(chuàng)新實干,頑強奮斗,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活,同全國人民一道邁入全面小康社會!

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中共安徽省委

安徽省人民政府

2020年3月18日


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